Международный документ подписали представители 100 государств мира, в том числе и Россия, сообщает Генпрокуратура РФ.
Российская Федерация в 2006 г. ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции (Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ), ратификационная грамота депонирована Генеральному секретарю ООН 9 мая 2006 г., Конвенция вступила в силу для России 8 июня 2006 г.
В целях приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами 25 декабря 2008 г. приняты федеральные законы № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
В настоящее время Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80 стран мира.
Во исполнение ст. 36 Конвенции ООН против коррупции государства-участники в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы обязаны обеспечить наличие органов или лиц, специализирующихся на борьбе с коррупцией с помощью правоохранительных мер.
Для создания организационной основы этой деятельности в системе органов прокуратуры Российской Федерации сформированы специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, которые результативно функционируют с 2007 г. Такое построение призвано обеспечить самостоятельную централизованную структуру в рамках единой прокуратуры Российской Федерации.
Задачами этих подразделений являются организация и осуществление эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных преступлений, защита и восстановление нарушенных в результате коррупционных проявлений прав граждан, организаций, охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов и, муниципальных образований.
Также на постоянной основе органы прокуратуры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.
Прокурорские проверки стали носить более системный характер, что позволило выявить в этой сфере многочисленные нарушения.
Анализ практики показывает, что наиболее коррупционными являются бюджетная сфера, сферы использования государственного и муниципального имущества, прохождения государственной и муниципальной службы, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществления лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур, реализации федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов и др.
Так, в 2008 г. органы прокуратуры выявили более 200 тыс., в 2009 г. – свыше 260 тыс., за 9 месяцев 2010 г. – почти 180 тыс. нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. По всем фактам принят комплекс мер прокурорского реагирования (принесены протесты на незаконные правовые акты, внесены представления об устранении нарушений законодательства, по результатам их рассмотрения виновные должностные лица наказаны в дисциплинарном порядке, объявлены предостережения, в суды направлены иски и заявления, по постановлениям прокуроров виновные лица привлечены к административной ответственности, по материалам проверок возбуждены уголовные дела).
Большое внимание уделяется вопросам международного сотрудничества.
По поручению Президента России Генеральная прокуратура РФ определена головным ведомством, ответственным за взаимодействие с Группой государств против коррупции (ГРЕКО). Неделю назад в г. Страсбурге (Франция) состоялось 49-е пленарное заседание ГРЕКО, на котором рассматривался отчет о выполнении Россией рекомендаций по итогам первого и второго раундов оценки.
В следующем году запланировано проведение оценки российского законодательства и правоприменительной практики на предмет соответствия положениям Конвенции ООН против коррупции. В текущем году Российская Федерация проводит аналогичную оценку в отношении Нигера и Литвы.
В целях специального взаимодействия с компетентными лицами иностранных государств по вопросам осуществления мониторинга выполнения положений Конвенции ООН против коррупции сформирована группа российских правительственных экспертов для участия в проведении обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции государствами – участниками. Состав этой группы утвержден Руководителем Администрации Президента РФ, председателем президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции Сергеем Нарышкиным. Руководство ее деятельностью осуществляет заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ.
Кроме того, по предложению Министерства иностранных дел РФ в рамках реализации Конвенции ООН против коррупции в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создан «национальный контактный пункт» по обеспечению практического международного сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению активов, полученных в результате коррупционной деятельности.