заседании правительства РФ с докладом на тему: "О совершенствовании
организации управления водохозяйственным комплексом Российской
Федерации", в котором предсказывает возможный дефицит питьевой воды не
только в России...
Как заявил членам правительства Юрий Трутнев, вода играет ключевую роль
в жизни человека. Она используется для удовлетворения всех основных
жизненных потребностей - для питья и приготовления пищи, для
гигиенических и промышленных целей, в сельском и рыбном хозяйствах, в
интересах водного транспорта, гидроэнергетики. Наконец, люди используют
водоемы и их берега для отдыха. К середине 21 века не менее 40% жителей
планеты будет испытывать дефицит воды, поэтому вопросы, связанные с
наличием воды, ее качеством, носят геополитический характер и требуют
принятия стратегических решений.
"Все мы знаем, что наша страна богата водными ресурсами. Российская Федерация располагает примерно пятой частью запасов пресных вод.
Как вы видите на слайде, по объему речного стока, мы занимаем второе место в мире после Бразилии, а по водообеспеченности на одного человека – третье, после Бразилии и Канады, - напомнил кабмину Фрадкова министр Трутнев. - Необходимо отметить, что в целом распределение воды по территории страны неравномерно и не соответствует размещению основных производственных мощностей. Так на Европейскую часть страны, где проживает до 80% населения, приходится лишь 8% речного стока. Однако даже здесь показатели водообеспеченности пока выше критических – 1700 кубометров на человека в год. Изъятие воды в целом по стране в начале 21 века стабилизировалось на отметке 80 кубических километров в год. 63,8 кубических километров мы забираем из пресных поверхностных источников, почти 11 кубических километров – из-под земли, около 5 кубометров – из морей. В целом по стране мы изымаем не более 2% от возобновляемого ресурса. Хотя ситуация по федеральным округам, как вы видите, разнится – этот показатель на Дальнем востоке составляет всего лишь 0,1%, а в Южном федеральном округе достигает 45%. Структура использования воды сегодня такова – около 20% используется на хозяйственно-питьевые нужды, 60% - на промышленные цели".
Несмотря на то, что Российская Федерация обладает значительным запасом воды, как заметил Юрий Трутнев, ряд регионов страны уже испытывают ее недостаток, например, для транспортных целей, нужд энергетики, жилищно-коммунального и сельского хозяйств.
"Чем это вызвано? - обратился Юрий Трутнев с вопросам к правительству РФ. - По оценке специалистов, ряд крупных речных бассейнов на европейской территории страны входят в маловодную фазу, которая грозит серьезными проблемами для экономики страны. На фоне этого растут потери воды, изымаемой из водоемов и количество воды, используемой в производстве товарной продукции. Отмечу, что согласно статистическим данным потери воды при транспортировке составляют 8 кубических километров в год. То есть не более 10% от того, что мы забираем из водоёмов. В то же время, если из забираемой воды вычесть объем, поступающий потребителям, получится, что по жилищно-коммунальному хозяйству потери достигают 40%, а в некоторых отраслях экономики доходят до 80%. Так состояние ряда мелиоративных систем таково, что до потребителя доходит лишь пятая часть ресурса из общего объема забираемой воды. Второй проблемой является завышенное потребление воды отечественной промышленностью. Так, если в Германии на производство 1 единицы ВВП тратится менее 1,5 тыс. кубометров, то в России этот показатель достигает 4,5 тыс. кубометров. К чему это приводит? Понятно, чем больше воды мы изымаем и используем, тем больше тратим энергии на производство единицы ВВП, больше выделяем средств на очистку, в конечном итоге, сильнее загрязняем природу. Что служит причиной сложившейся ситуации? Ответ прост. Вода в России, по сути дела, является бесплатным ресурсом, который выгоднее потреблять в неограниченном количестве, чем расходовать средства на замену труб и неэффективного оборудования".
По заявлению Трутнева водный налог в структуре стоимости промышленной продукции колеблется от 0,01 до 0,1%, в стоимости гидроэнергетики составляет 1%, в стоимости услуг ЖКХ–2,5 %. Мизерные ставки платежей не стимулируют ресурсосбережение и не подталкивают потребителей к экономному расходованию воды и поддержанию водохозяйственной инфраструктуры в надлежащем виде.
Что предлагает ведомство возглавляемое Трутневым: "...Первое. Повысить ставки платы за пользование водными объектами после вступления в силу нового Водного кодекса. Второе. Разработать дифференцированную систему взимания этой платы в зависимости от количества и качества воды в каждой конкретной территории. Третье. Мы считаем необходимым рассмотреть вопрос включения всех категорий пользователей воды в разряд плательщиков водного налога. Например, ежегодно государство тратит до 3 млрд. руб. на поддержание в работоспособном состоянии шлюзового хозяйства, чистку каналов, но бюджет ничего не получает от тех, кто эксплуатирует эти мощности – предприятий речного транспорта. Такая же ситуация складывается и с мелиоративными системами".
Следующий блок проблем по версии Юрия Трутнева связан с качеством воды:
"Каждое утро любой из здесь присутствующих открывает кран в ванной и использует воду для различных целей. Учитывая, что человек на 80 % состоит из воды, качество потребляемой жидкости напрямую сказывается на здоровье и благополучии людей. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что более 30% подаваемой в квартиры россиян воды не соответствует санитарным нормам. Это связано с тем, что воду для питья берем из рек и озёр, куда сбрасываем неочищенные стоки. Ежегодно в наши водоемы сбрасывается 62 кубических километра сточных вод, из них более половины без должной очистки. Общий объем загрязняющих веществ, ежегодно поступающих в водные объекты составляет свыше 10 млн тонн. К этому нужно прибавить загрязняющие вещества, поступающие в реки и озера с территории 100 тыс. населенных пунктов вместе с ливневыми стоками".
Главным загрязнителем воды в России продолжает оставаться жилищно-коммунальное хозяйство. Сегодня 95% городских стоков поступающих в реки очищены хуже, чем предусматривают российские нормативы.
При этом износ сетей канализации в каждом третьем случае составляет 100%. В то же время принимаемые меры по строительству очистных сооружений в жилищно-коммунальном хозяйстве носят эпизодический характер. Одна из главных причин заключается в том, что уровень платежей за сброс неочищенных стоков не покрывает даже десятой части расходов, необходимой на восстановление нормативного качества воды и не создает стимула для реконструкции и строительства очистных сооружений. К сожалению, сегодня выгоднее вообще не очищать промышленные выбросы, чем вкладывать деньги в строительство и модернизацию очистных сооружений.
Кроме того, сама система экологического контроля за сбросами, за воздействием на водные объекты, за качеством водных ресурсов практически разрушена.