Государство, которого нет, приняли в ЮНЕСКО

Государство-призрак Палестина все-таки принято в ряды ЮНЕСКО. Десятилетия бесплодных переговоров об израильско-палестинском урегулировании и признании независимости Палестины увенчались тем, что 107 государств вопреки мнению Тель-Авива и Вашингтона признали право автономии на культурный суверенитет. Это первая дипломатическая победа на пути к реальному признанию независимости.
Один из самых известных органов ООН - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - проголосовал за принятие Палестины в свои ряды в качестве полноправного члена. Государство, которое еще не существует на карте мира, стало 195-м членом ЮНЕСКО. И если принятие туда в этом году новой страны Южный Судан прошло тихо, то голосование в Париже по поводу Палестины вызвало дипломатический скандал.Против высказались США, Израиль, Германия, Латвия, Румыния и некоторые другие страны. Всего против принятия Палестины в ЮНЕСКО проголосовали вчера 14 государств. «Единственный способ признания палестинского государства - это прямые переговоры об этом между израильтянами и палестинцами», - сказала перед голосованием заместитель министра образования США Марта Кантер. Она призвала коллег поднять руку «против».После того как большинство подняли руки «за», представитель Госдепартамента на специальном брифинге объявила, что США не будут проводить очередной платеж в бюджет ЮНЕСКО в размере 60 млн. долл. Эти деньги должны были поступить до конца ноября. США ежегодно выделяют на нужды ЮНЕСКО около 80 млн. долл. - гораздо больше остальных стран, эта сумма составляет примерно 22% бюджета организации.Впрочем, богатые арабские страны, такие как Саудовская Аравия, заранее неофициально пообещали компенсировать недостачу средств, если таковая возникнет.Подавляющее большинство государств (107) высказались «за», в том числе Россия, Франция, Китай, Индия, Бразилия и Южная Африка. Еще 52 члена ЮНЕСКО воздержались, среди них Италия и Великобритания. Несколько представителей не приняли участия в голосовании.Министр иностранных дел Палестины Рияд Малики, присутствовавший на заседании в Париже, не скрывал своего удовлетворения. По его мнению, «это поможет создать нужную атмосферу и при принятии другого важного решения в пользу создания государства Палестина». Речь идет о том, что 23 сентября президент автономии Махмуд Аббас подал заявку о принятии Палестины в ряды самой ООН, что не менее негативно было воспринято израильтянами и поддержавшими их американцами.Российский дипломат Геннадий Гатилов пояснил, что палестинская заявка о вступлении в ЮНЕСКО лежала там с 1989 года: «Они шли к этому 22 года». Посол Фаид Мустафа уверен, что «теперь многочисленным историческим памятникам, имеющимся на палестинской земле, будет уделяться больше внимания».Прокомментировать скандал в ООН, вызванный принятием Палестины в ЮНЕСКО, мы попросили нашего обозревателя Алину Фурсенко.Корреспондент Solovei.info Александр Соловьев: Алина, на основании чего Вашингтон вдруг отменил финансирование ЮНЕСКО, отняв таким образом 22% всех вложений, поступающих в ООН?Алина Фурсенко: На основании закона, принятого Конгрессом, который запрещает финансировать структуры ООН, признающие в одностороннем порядке Палестину в качестве государства, Белый дом заморозил перечисление очередного ноябрьского 60-ти миллионного транша ЮНЕСКО. Последствия такого шага, если, конечно, руководство международной организации не пойдет на попятную, окажутся катастрофическими. США обеспечивали примерно 22 процента бюджета ооновской структуры. В условиях экономического кризиса компенсировать эту дыру в бюджете ЮНЕСКО будет не просто. К тому же организация приняла с политической точки зрения весьма неоднозначное решение. Оно создает прецедент, при котором Палестина, по сути, получила статус независимого государства в обход стандартных процедур признания новых стран на Генассамблее и в Совбезе ООН. И какими бы геополитическими соображениями не было продиктовано это решение, оно существенно ослабляет значение Совета безопасности, как единственной структуры, наделенной политическим правом на признание вновь создаваемых государств.Александр Соловьев: Решение Генассамблеи ЮНЕСКО произвело политический раскол Европы?Алина Фурсенко: Действительно, к демонстративному расколу Европы заявка Палестины привела. В то время, как Франция, Норвегия, Люксембург, Испания и  Греция поддержали палестинцев, Германия и Чехия выступили против, а британцы при голосовании воздержались.Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова приветствовала присоединение «независимой Палестины», которая до сих пор имела в организации статус наблюдателя. В то же время Бокова еще раз обратила внимание, что главной целью ЮНЕСКО остается решение гуманитарных вопросов. На эти цели уходят взносы членов ооновской структуры. По ее словам, позиция американской делегации, выступившей против принятия палестинцев, «угрожает стабильности бюджета организации».Демонстративное принятие автономии в качестве формально не существующего независимого государства в одну из организаций ООН не приведет к активизации диалога между Израилем и Палестиной. Напротив, такой шаг дополнительно осложнит переговоры в условиях непрекращающегося вооруженного противостояния в секторе Газа.  Александр Соловьев: На каких условиях правительство США отменит решение о лишении финансирования ООН?Алина Фурсенко: Одним из принципов возобновления переговоров о мирном урегулировании является восстановление израильско-палестинских границ по состоянию на 1967 год, заявил президент США Барак Обама.«США уверены, что переговоры (между Израилем и Палестиной) должны завершиться реализацией принципа двух государств с созданием постоянных палестинских границ между Израилем, Иорданией и Египтом, а также постоянной израильской границы с Палестиной. Границы Израиля и Палестины должны быть прочерчены по линиям 1967 года, со взаимными добровольными обменами (участками территорий)... Палестинцам необходимо право на собственное государство и правительство», - сказал Обама, выступая в четверг с большой речью о новой политике США в странах Ближнего Востока и Северной Африки.Второй принцип, на котором должны основываться переговоры о мирном урегулировании, - это право каждого государства на защиту собственной территории.«Каждое государство имеет право на свою защиту, и Израиль должен быть способным делать это самостоятельно. Меры безопасности должны быть достаточно жесткими, чтобы предотвратить терроризм и диверсии, остановить распространение оружия и обеспечить надежную защиту границ. Полный пошаговый вывод израильских войск должен сочетаться с принятием ответственности палестинскими властями и гарантиями неприменения военной силы. Срок этого вывода должен быть согласован, а серьезность обеспечения последующих мер безопасности - явно продемонстрирована. Реализация этих принципов даст основания для переговоров», - сказал Обама.Александр Соловьев: Какова реакция ответной стороны на это заявление?Алина Фурсенко: В свою очередь, правящее в секторе Газа исламистское движение ХАМАС раскритиковало речь Обамы. «Мы не услышали ничего нового... В этой речи было повторение прежней позиции США, которая игнорирует права палестинского народа, его право на возвращение беженцев и на возвращение Иерусалима. Он (официальный Вашингтон) обязуется гарантировать (израильским) оккупантам безопасность и иудаизацию их государства», - сказал российским журналистам официальный представитель ХАМАС в секторе Газа Исмаил Радван.Александр Соловьев: Генассамблея ЮНЕСКО называет свое решение в большей степени неполитическим и говорит все больше о культурном сотрудничестве, а что на этот счет говорят эксперты?Алина Фурсенко: Эксперты утверждают, что причиной решения Генассамблеи ЮНЕСКО, кроме сугубо политических мотивов, было желание предоставить Палестине шанс навести порядок с  расположенными на землях автономии памятниками культуры. Но основные мотивы, конечно, политические. По словам официального представителя правительства ПНА Гассана аль-Хатиба, принятое решение — это «прогресс, который доказывает рост понимания со стороны международного сообщества палестинских требований - свободы и создания своего государства». Аль-Хатиб убежден, что решение о принятии в ЮНЕСКО - это «одобрение палестинской политики в мире». Кроме того, представитель правительства ПНА считает случившееся «победой в одной из битв с израильскими оккупантами».Александр Соловьев:  Россия проголосовала «за». Как комментирует ситуацию российская сторона?Алина Фурсенко: Заместитель министра иностранных дел Геннадий Гатилов прокомментировал так: «ЮНЕСКО - гуманитарная организация, занимающаяся проблемами науки, культуры, образования, информации. Все эти вопросы касаются и палестинцев. Они имеют право работать в этой организации в качестве полноправных членов». А зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий и вовсе счел это «правильное решение» «еще одним шагом на пути международного признания независимого палестинского государства». Министр иностранных дел Росси Сергей Лавров подтвердил, что решение предоставить Палестине членство в ЮНЕСКО было правомерным. «Я думаю, что палестинское членство в ЮНЕСКО было правомерным запросом из Рамаллы, и в управляющем совете ЮНЕСКО было правомерное голосование по этому поводу», – отметил глава российского МИД.Александр Соловьев: И, конечно, интересны комментарии Израиля.Алина Фурсенко: Израильский представитель Нимрод Баркан назвал исход голосования «трагедией» и «научной фантастикой». «Они приняли в свои ряды государство, которого нет», - объяснил он. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху созвал совещание стратегического форума министров в связи с решением ЮНЕСКО принять Палестину в качестве полноправного члена агентства.Министры форума требуют прекратить контакты с ЮНЕСКО и принять меры против палестинцев в ответ на их односторонние шаги. Такую резкую реакцию поддерживают министр иностранных дел Авигдор Либерман, министр финансов Юваль Шатйниц и министр стратегического планирования Моше Яалон. По мнению министров, голосование в ЮНЕСКО может служить предвестником голосования по принятию палестинцев в ООН. Александр Соловьев: Вступление ЮНЕСКО повлечет за собой вступление в  ООН?Алина Фурсенко: Министр иностранных дел Палестины Риад аль-Малки подчеркнул, что принятие Палестины в ЮНЕСКО никак не связано с намерением вступить в ООН. По его словам, теперь Палестина намерена сконцентрироваться на деятельности в рамках ЮНЕСКО. Что касается ООН, то процесс вступления в эту организацию будет проходить параллельно. «Эта заявка продолжает рассматриваться экспертами в Совбезе ООН. А на 11 ноября в Нью-Йорке намечено заседание Совбеза по этому вопросу на уровне постоянных представителей», - пояснил посол Палестины в России Фаид Мустафа. Что касается ЮНЕСКО, то в бесспорном успехе посол усмотрел лишь один недостаток: «Хорошо, что это произошло, жаль лишь, что с большим запозданием. Мы добивались этого несколько десятков лет».