На заседании правительства Герман Греф сообщил, что соответствующий законопроект будет передан на утверждение в ГосДуму, чтобы новый порядок выкупа земли действовал в России с 1 января 2007 года: "Принятие законопроекта будет способствовать развитию рынка земли, недвижимости, ипотечного кредитования, упорядочиванию земельных и гражданских правоотношений".
Выслушав Грефа, первый вице-премьер Дмитрий Медведев поинтересовался: а не отразится ли всё это на увеличение стоимости жилья?
Ответ Грефа очень "успокоил" как Медведева, так и премьера Фрадкова: "...Хуже быть не должно".
Повисла пауза, которую преравл Михаил Фрадков: "В смысле - хуже некуда?"
Итак, что же предложено ведомством Германа Грефа: Для создания рынка недвижимости, развития ипотеки, упорядочения земельных и гражданских правоотношений необходимо обеспечить переход от права постоянного или бессрочного пользования земельными участками к праву собственности и праву аренды. Важно не только избавиться о права постоянного бессрочного пользования в земельных отношениях, но и сократить государственную монополию на земельном рынке.
Доля частной собственности на землю составляет примерно 31 % (130 млн. га) территории, которая, согласно действующим законам, не ограничена в обороте и может быть приватизирована. Из 31% большая часть (23%) приходится на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, которые к настоящему времени не оформлены в установленном порядке.
Одной из наиболее важных и актуальных задач на пути формирования частной собственности на землю, стоящих перед государством, является обеспечение условий, способствующих завершению процесса переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Количество переоформленных с права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков по экспертным оценкам составляет менее 25 % земельных участков, подлежащих переоформлению с момента принятия Земельного кодекса.
Главной проблемой низких темпов переоформления является действующий порядок определения размера платы за переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым органы власти устанавливают высокие выкупные цены.
В настоящее время цены устанавливаются субъектами РФ в пределах:
от 5 до 30 ставок земельного налога – для поселений
свыше 3 млн. человек;
от 5 до 17 ставок земельного налога - для поселений
от 500 тысяч до 3 млн. человек;
от 3 до 10 ставок земельного налога - для поселений
меньше 500 тысяч человек и на межселенной территории.
Кроме того, введение с 1 января 2006 года нового земельного налога, дополнительно привело к увеличению цен выкупа земельных участков.
Законопроект изменяет формулу расчета и снижает предельные значения выкупных цен и арендных платежей. Законопроектом предлагается использовать кадастровую стоимость в качестве базы для расчета выкупных цен и арендных платежей. Таким образом, кадастровая стоимость становится единой базой расчета земельного налога, выкупных цен и арендных платежей. Выбор кадастровой стоимости в качестве базы для расчета выкупных цен и арендных платежей обусловлен тем, что в настоящее время это единственный показатель, рассчитанный массовым методом практически для всей территории России и приближенный к рыночной стоимости земли.
Законопроектом предлагается установить выкупные цены в пределах:
2,5 % от кадастровой стоимости, на всей территории за исключением гг. Москвы и Санкт – Петербурга;
20 % от кадастровой стоимости – в городах Москве и Санкт-Петербурге.
Арендную плату Законопроектом предлагается установить в пределах:
не более 2 % от кадастровой стоимости;
не выше размеров земельного налога – для земель сельскохозяйственного назначения;
в размере земельного налога – для земель, ограниченных в обороте.
Таким образом, законопроектом предлагается существенно снизить цены выкупа относительно установленных в настоящее время.
По расчетам Министерства принятие законопроекта приведет к снижению выкупных цен по сравнению
с 2006 года:
в населенных пунктах – в среднем в 9 раз;
в городах Москве и Санкт-Петербурге – в среднем в 2,3 раза;
на межселенной территории – в среднем в 7,3 раза.
При этом резко снизится совокупная стоимость земельных участков, то есть соответственно нагрузка на предприятия:
на межселенной территории – с 15 млрд. руб. до 2,1 млрд. руб.
в населенных пунктах (без Москвы и Санкт-Петербурга) –
с 396 млрд. руб. до 44,1 млрд. руб.
в Москве и Санкт-Петербурге – с 325,5 млрд. руб.
до 144,6 млрд. руб.
При условии, что все собственники недвижимости приобретут земельные участки в собственность можно говорить о следующих показателях снижения совокупной стоимости земельных участков в целом в Российской Федерации – с 736,5 млрд. руб. до 190,8 млрд. руб. или примерно в 4 раза.
Указанное снижение совокупной стоимости выкупаемых земельных участков, по версии Германа Грефа, приведет к соответствующему снижению доходов бюджетов всех уровней бюджетной системой. Это обстоятельство необходимо учесть при доработке бюджета на 2007 год.